ЗМАГАННЯ ЗА БЮДЖЕТ-2010

15 вересня ц.р. Кабінет Міністрів подав проект Закону про Державний бюджет України на 2010 рік, зареєстрований за №5000. І вже цього дня урядовці презентували своє дітище в Українському домі. Коментувати проект документа ще зарано, оскільки його представлення на пленарному засіданні планується 22 вересня, і за більшістю прогнозів, депутати його швидше за все «завернуть». Утім, оприлюднити деякі з пропонованих Кабміном на підтримку агропромислового сектору цифр можна і варто вже зараз, аби не розмахувати руками після його прийняття.
ЗгІдно з проектом Держбюджету-2010 на сільське господарство, лісове господарство та мисливство, рибне господарство уряд вважає за можливе виділити 8672730,7 тис. грн: 3 212 695,1 тис. грн із загального фонду і 5460035,6 тис. грн зі спецфонду. Безпосередньо ж на сільське господарство Кабмін «не пожалів» 8 116 723,8 тис. грн (2 672 487,3 тис. грн із загального фонду та 5 444 236,5 зі спеціального).
Нагадаємо, що загальний фонд відповідно до ст.13 Бюджетного кодексу України включає: всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду; всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету; фінансування загального фонду бюджету. Спеціальний фонд – це бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень; гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету; а також різниця між доходами і видатками спецфонду бюджету.
Спецфонд планується «пустити» зокрема на такі напрями:
– заходи, пов'язані з формуванням державного резервного насіннєвого фонду;
– придбання вітчизняної сільськогосподарської техніки на умовах фінансового лізингу;
– надання кредитів фермерським господарствам;
– формування державного інтервенційного фонду Аграрним фондом, здійснення державних форвардних і заставних закупівель для закупівлі матеріально-технічних ресурсів для потреб сільськогосподарських товаровиробників;
– витрати Аграрного фонду пов'язані з комплексом заходів із зберігання, перевезення та переробки об'єктів державного цінового регулювання державного інтервенційного фонду;
– державну підтримку вітчизняного машинобудування для АПК тощо.
Агропромисловому сектору урядовці, вочевидь, прогнозують безхмарне існування на наступний рік, адже передрікаючи погіршення стану банківській діяльності, Кабмін, як повідомив на презентації проекту Держбюджету-2010 в.о. міністра фінансів Ігор Уманський, запланував направити на рекапіталізацію банків 50 млрд грн. Натомість, на сільське господарство, як бачимо, – лише 8...
Одне радує, що охороняти наших селян наступного року будуть як слід. Адже видатки на оборону Юлія Володимирівна запропонувала збільшити на 3,5 млрд грн (наразі в проекті фігурує цифра – 13 млрд грн). Щоправда, це порівняно з 2007-м, як його називає Юлія Володимирівна, «успішним, безкризовим роком». Дотепно, адже якщо врахувати курс долара та рівень інфляції, то усі видатки значно вигідніше з точки зору піару порівнювати не з минулим, а з позаминулим роком.
Цікаво, що сама прем'єрка оцінює видатки на АПК позитивно: «Приємно мені відзначити, що саме аграрний сектор, коли падали всі галузі без виключення в країні під час кризи, нарощував обсяги виробництва, – зазначила Юлія Володимирівна під час презентації в Українському домі. – Ми в цьому, 2009-му, кризовому році вийшли на третє місце у світі по експорту зерна. Це значить, що ми повертаємо собі той статус у світі, який давно втратили, – це статус країни, яка є знаковим, значимим виробником зерна у світі. Це оцінено всіма світовими структурами, і робота України в цьому напрямку дійсно є ефективною, і я хочу подякувати за це всім аграріям України. В той же час з 2007 року по 2010 рік ми на 43% збільшуємо державну підтримку саме галузі аграрного бізнесу. Державна підтримка АПК в цілому, якщо взяти всі пільги, здешевлення відсотків, якщо взяти, що ті пільги по податках, які колись були, а потім при вступі в СОТ вони були скасовані, але ми повертаємо живими грошима їх, всього весь комплекс підтримки аграрного сектору в Україні складає 25,8 млрд, що, до речі, майже на 15% більше, ніж в 2009 р., і непорівняно більше, ніж в попередні роки»…
Загалом проектом закону №5000 передбачено визначити доходи Державного бюджету України на 2010 рік у сумі 284 691 908,2 тис. грн, у т.ч. доходи загального фонду Державного бюджету України – у сумі 218867562,1 тис. грн та доходи спеціального фонду Державного бюджету України – у сумі 65 824 346,1 тис. грн. Крім того, планується затвердити видатки Державного бюджету України на 2010 рік у сумі 324 271 992,8 тис. грн, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України – у сумі 238 519 594,2 тис. грн та видатки спеціального фонду Державного бюджету України – у сумі 85 752 398,6 тис. грн.
Також на 2010 рік Кабінет Міністрів пропонує затвердити:
– обсяги повернення кредитів до Державного бюджету України у сумі 4 550 758,1 тис. грн, у тому числі повернення кредитів до загального фонду Державного бюджету України – у сумі 590 041,5 тис. грн та повернення кредитів до спеціального фонду Державного бюджету України – у сумі 3 960 716,6 тис. грн;
– обсяги надання кредитів з Державного бюджету України у сумі 11 718 943,4 тис. грн, у тому числі надання кредитів із загального фонду Державного бюджету України – у сумі 5 751 909,7 тис. грн та надання кредитів із спеціального фонду Державного бюджету України – у сумі 5 967 033,7 тис. грн.
Крім того, законопроектом пропонується встановити граничний розмір дефіциту Державного бюджету України на 2010 рік у сумі 46 748 269,9 тис. гривень, у тому числі граничний розмір дефіциту загального фонду Державного бюджету України – у сумі 24813 900,3 тис. гривень та граничний розмір дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України – у сумі 21 934 369,6 тис. гривень.
У розрізі видатків на державні програми – на АПК передбачається виділити: 2,8 млн грн із загального фонду на Комплексну програму захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року; 22 тис. грн із загального фонду – на Комплексну програму першочергового забезпечення сільських населених пунктів, що користуються привізною водою, централізованим водопостачанням на 2001-2005 роки і прогноз до 2010 року; 904,8 млн грн із загального та 286,2 зі спеціального фонду – на Комплексну програму розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року; 571,6 млн грн. із загального та 28,4 млн грн. із спеціального фонду – на Державну програму «Ліси України» на 2002-2015 роки; 153 млн грн із загального та 152,8 млн грн. зі спеціального фондів – на Державну цільову програму реалізації технічної політики в АПК на період до 2011 року; 62, 4 млн грн. із загального фонду та 12,9 млн грн. із спецфонду – на Державну програму розвитку вітчизняного машинобудування для АПК на 2007-2010 роки; 3,2 млрд грн. із загального фонду і 1,8 млрд грн зі спецфонду – на Державну цільову програму розвитку українського села на період до 2015 року.

Оцінюючи урядовий проект бюджету, офіційне Інтернет-представництво Глави держави оприлюднило низку зауважень. Зокрема, президентські фахівці помітили невідповідність обіцянок прем’єрки спрямувати 5 млрд грн Стабфонду на здешевлення кредитів для АПК реальним видаткам, адже «на здешевлення кредитів, фінансування інвестпроектів та вирішення питань матеріально-технічного забезпечення для АПК спрямовується 3,33 млрд грн», зазначається на сайті.
Крім того, не враховано в проекті Держбюджету й обіцянки «спрямувати 2 млрд грн Стабфонду на потреби сільськогосподарського машинобудування», йдеться тут само.
Що ж, почекаємо, як оцінять проект Закону про Державний бюджет України на 2010 рік парламентарії і які зміни внесуть до нього. Та будемо сподіватися, що після розгляду Верховною Радою закон про держбюджет бодай наступного року не «перетрусить» усього чинного законодавства, коли бюджетним законом регулюються і податкові питання, і питання мораторію на купівлю-продаж земельних ділянок сільгосппризначення...
Адже вже сьогодні Прикінцевими положеннями законопроекту пропонується «підкоригувати» низку нормативно-правових актів, зокрема Земельний кодекс , закони України «Про господарські товариства», «Про акціонерні товариства», «Про податок з доходів фізичних осіб», «Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань», «Про охорону навколишнього природного середовища» та інші.